Аппаратное совещание: о работе отдела по труду администрации Искитима в 2017 году.

На аппаратном совещании, которое прошло сегодня, 4 декабря, в зале администрации Искитима, с докладом выступил начальник отдела по труду Алексей Григорьев. Алексей Владимирович рассказал о работе отдела по труду администрации города в 2017 году.

— Отдел по труду администрации  Искитима является структурным подразделением, осуществляющим реализацию единой государственной политики в области труда, занятости населения, кадрового обеспечения на  территории области,- с этих слов начал свой доклад начальник отдела.

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Новосибирской области, приказами министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, Уставом г. Искитима, постановлениями и распоряжениями Главы города, а также Положением отдела по труду.

Деятельность отдела осуществляется во взаимодействии с подразделениями администрации г. Искитима, органами государственной власти, объединениями работодателей, организациями различных форм собственности. Отдел по труду в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие  функции:

В области реализации государственной социальной политики:

— осуществляет, в пределах своей компетенции, контроль за реализацией социальных гарантий в сфере труда и трудовых отношений, установленных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области (так в течение 2017 года было проведено 10 проверок выполнения мероприятий, предусмотренных коллективными договорами в учреждениях (организациях) города);

— ежеквартально проводит оценку состояния трудовых ресурсов, участвует в разработке проектов перспективных и годовых планов экономического и социального развития города в части социально-трудовых отношений;

— готовит проекты распорядительных документов администрации города по вопросам труда, занятости населения;

— оказывает консультационную и методическую помощь организациям и гражданам по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

В области уровня жизни и доходов населения:

— доводит до структурных подразделений администрации, работодателей, трудовых коллективов и населения, установленные на областном уровне социальные нормативы в сфере труда и трудовых отношений; (письма, публикации в СМИ, сайт администрации)

— организует выполнение мероприятий, направленных на увеличение доходов населения, своевременность, полноту выплаты заработной платы, ее легализацию; (комиссии)

— осуществляет методическое руководство по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере труда на территории города, в том числе проводит разъяснительную и информационную работу по применению законодательства о труде. (письма, публикации в СМИ, сайт администрации)

В области оплаты труда:

— осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, минимальные гарантии по оплате труда работников бюджетной сферы), минимальные размеры компенсационных доплат и выплат, выявляет и анализирует причины несвоевременной выплаты заработной платы.

— ведет методическое руководство и координацию работы по подготовке и совершенствованию отраслевых систем оплаты труда муниципальных учреждений города, работников бюджетной сферы, руководителей муниципальных учреждений и предприятий города.

В области социального партнерства:

— организует и участвует в работе трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; (проведено 4 заседания комиссии)

— с 01.01.2017 года сроком на 3 года заключено трехстороннее территориальное соглашения между координационным советом профсоюзных организаций, Союзом работодателей города и администрацией города Искитима;

— так же сроком до 2020 года заключено 6 отраслевых соглашений, в следующих сферах: (образование, культура, физическая культура и спорт, организации ЖКХ, транспорт, потребкооперация).

— оказывает содействие в присоединении работодателей к Союзу работодателей, территориальным соглашениям. Но несмотря на проводимую работу, руководители отказываются от вступления в Союз работодателей, а также присоединяться к отраслевым соглашениям по причине того, что считают что на работодателя ложатся дополнительные обязательства перед работниками.

— проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров, дополнений и изменений в коллективные договоры, оказывает организационно-методическую помощь при их разработке; (действующих коллективных договоров – 109, из них 61 имеют профсоюз. За отчетный период прошли уведомительную регистрацию — 14 КД, заключено 32 дополнительных соглашения о внесении изменений либо дополнений в КД. Охват действием коллективных договоров составляет более 12 тыс. работающего населения города из 29 тыс. Необходимо отметить, что в последние годы число заключенных коллективных договоров остается стабильным,  нет динамики увеличения их числа, что обусловлено нежеланием сторон возобновить действие КД и отсутствие инициативы как со стороны руководителя так и работников, а органы местного самоуправления не уполномочены осуществлять понуждение к заключению КД.  В связи с этим в марте 2017 года, в целях соблюдения социальных, трудовых и законных интересов работающего населения города, было подготовлено предложение по совершенствованию законодательства  на федеральном уровне, в части обязательного заключения КД при численности работников более 5 человек и направлено в Искитимскую межрайоную прокуратуру.

— ежеквартально формирует информационную базу данных по регистрации коллективных договоров и территориальных (отраслевых) соглашений с разбивкой по отраслям экономики, формам собственности.

В области охраны труда: О.Т.

— организует работу межведомственной комиссии по охране труда при администрации города; (проведено 4 заседания комиссии, рассмотрено 13 вопросов, которые находятся на постоянном контроле администрации, у членов комиссии и работодателей)

— анализирует состояние условий и охраны труда, причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях города, готовит ежеквартальную информацию;

— участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве, в том числе групповых, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в организациях  города;  (так в 2017 году специалисты О.Т. приняли участие в расследовании 1-го несчастного случая. В 2016 году в 3-х комиссиях)

— содействует реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, в том числе в организации обучения и проверки знаний по охране труда работников организаций города, включая руководителей и специалистов в области охраны труда, проведения специальной оценки условий труда. Согласно ежеквартальному мониторингу все руководители муниципальных учреждений (организаций и предприятий), прошли обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в объеме пожарно-технического минимума. Во всех муниципальных учреждениях (предприятиях) города проведена аттестация рабочих мест, а также 83% рабочих мест в муниципальных учреждений (предприятиях)  на сегодняшний день, прошли специальную оценку условий труда; (Согласно Федерального закона № 426-ФЗ все организации, не зависимо от формы собственности, должны завершить спецоценку к 31 декабря 2018 года. Штрафные санкции за не проведение этого мероприятия могут составлять до 200 тыс. рублей, а также дисквалификация руководителя.) Срок действия спецоценки условий труда составляет 5 лет)

— информирует руководителей организаций о действующих нормативных правовых актах по охране труда;

— совместно с заинтересованными организациями проводит работу по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда; (проведены обучающие семинары в течении года – 2 семинара; селекторное совещание по охране труда в сфере ЖКХ)

— совместно с органами государственного надзора и контроля проводит проведение целевых, комплексных проверок состояния условий и охраны труда в организациях (Так в 2017 году специалисты отдела были привлечены в качестве экспертов к проверкам проведенных Искитимской межрайонной прокуратурой. Было проведено 18 проверок соблюдения трудового законодательства и охраны труда, по итогам проверок составлены акты, руководителям выданы предписания на устранение нарушений ТК РФ, нарушители были привлечены к административной ответственности. При проведении проверок особое внимание обращается на исполнение трудового законодательства, обеспечение работающих индивидуальными средствами защиты, обучение и проверке знаний по охране труда, содержание трудового договора (размер з/платы, сроки ее выплаты. В 2016 году к участию в совместных проверках специалисты отдела по труду — не привлекались)

В сфере занятости населения, управления трудовыми ресурсами и миграции: О.Т

— анализирует демографическую ситуацию в городе.

— проводит оценку состояния трудовых ресурсов города, ежегодно составляя баланс трудовых ресурсов (БТР), с целью определения уровня занятости граждан, динамики перераспределения трудовых ресурсов между различными отраслями и сферами деятельности трудоустройства молодежи и выпускников учебных заведений. При разработке БТР используются статистические данные территориального органа федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, информация территориальных представительств федеральных органов, Центра занятости населения, сведения  организаций, предприятий и учреждений города о численности работающих.

— изучает потребность организаций (учреждений, предприятий) в рабочих кадрах и специалистах. Готовит предложения по формированию государственного задания на прием обучающихся на основе прогноза кадровых потребностей и его конкурсного распределения между учреждениями профессионального образования. На сегодняшний день состояние современного рынка труда, характеризуется наличием ряда проблем, основная из которых это несоответствие кадровых потребностей работодателей и профессиональных возможностей лиц, претендующих на работу. В процентном отношении наибольшая потребность организаций города нуждается в специалистах с профессиональным образованием (требуются рабочие профессий: токари, фрезеровщики, наладчики станков, слесари-ремонтники, электросварщики, электромонтеры и др. рабочие профессии).

— осуществляет подготовку проекта муниципального правового акта об определении мест отбывания исправительных и обязательных работ осужденными, не имеющими основного места работы, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией.

— по информации Центра занятости населения города Искитима ежеквартально участвует в подготовке информации о состоянии рынка труда, структуре безработицы, перечня профессий, имеющих устойчивый спрос, о перспективах развития рынка труда, возможностях трудоустройства для отдельных категорий населения.

В соответствии с положением отдела по труду, деятельность отдела в 2017 году также была направлена на организацию деятельности постоянно действующих комиссий, а также заседаний рабочих групп по поручению Губернатора НСО – по ООО «Сибирский строитель», Главы города.

За год было организовано и проведено 55 заседаний комиссий, рабочих групп,  с участием служб города, структурных подразделений администрации, по результатам которых составлены  протоколы по каждому  совещанию, а именно:

  • 4 заседания межведомственной комиссии по охране труда;
  • 4 заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений (рассмотрено — 19 вопросов);
  • 4 заседания комиссии по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности руководителей муниципальных бюджетных (казенных, автономных) учреждений (предприятий), города Искитима Новосибирской области). Комиссия проводиться в целях повышения эффективности деятельности учреждений, мотивации труда руководителей.
  • 14 заседаний территориальной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в город Искитим Новосибирской области соотечественников, проживающих за рубежом (рассмотрено 21 заявление для участия в программе). Хочется отметить, что 80% из числа граждан, обратившихся с заявлением о включении в Программу, имеют высокий профессиональный уровень. Прибывшие в город соотечественники, работают по востребованным профессиям таким как: врач, учитель, воспитатель, стропальщик и др.
  • 10 заседаний комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда работников организаций, находящихся на территории города Искитима. В течение года постоянно контролировалась ситуация по предупреждению и погашению просроченной заработной платы в организациях. На заседания комиссий были приглашены 96 работодателей, по результатам комиссий  заработная плата доведена до размера установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Новосибирской области на 2017 год – 10 000 руб./мес.
  • 10 заседаний рабочей группы по вопросам снижения неформальной занятости и легализации неофициальной заработной платы работников организаций (предприятий), расположенных на территории города Искитима Новосибирской области (приглашено 112 работодателей), количество выявленных случаев без официального оформления составило более 500 трудовых отношений. Со всеми работниками были заключены трудовые договоры, что подтверждается предоставлением копий трудовых договоров и дальнейшей сверкой с ПФР);
  • 5 заседаний рабочей группы по контролю ситуации в ООО «Сибирский строитель» и содействию трудоустройству высвобождаемых работников на 2016-2017 годы; (процесс сокращения работников находился на постоянном контроле у членов рабочей группы, в состав которой вошли представители: ООО «Сибирский строитель» — представитель конкурсного управляющего, ЦЗН, администрации, прокуратуры, ПФР, налоговая инспекция, ФСС). Проводились предувольнительные консультации для граждан планируемых к сокращению. Граждане были ознакомлены с порядком постановки на учёт в службу занятости, размером пособия по безработице, сроках и периодах его выплаты, эффективными способами поиска работы, ознакомились с перечнем имеющихся в банке данных центра занятости вакансий, проинформированы о таких услугах службы занятости, как профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, организации собственного дела.
  • 4 заседания рабочей группы по формированию плана мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств по вопросам заработной платы (составлены 9 справок оценки штатной и фактической численности, анализа оплаты труда);
  • 5 комиссий (с августа 2017 года) по мобилизации доходов в бюджеты всех уровней и финансовому оздоровлению убыточных и неплатежеспособных организаций (рассмотрены 80 организаций);
  • проведено 3 заседания комиссии по аттестации руководителей муниципальных учреждений, организаций, предприятий) города Искитима.

Также в рамках мероприятий по улучшения условий и охраны труда на территории города Искитима Новосибирской области на 2015- 2017 годы ежегодно проводятся конкурсы «Лучшая организация по охране труда среди организаций города» и «Лучшая организация по качеству трудовой жизни». Целью проведения данных конкурсов является привлечение внимания работодателей к социальным вопросам, демонстрации конкретных примеров решения социальных задач, стимулирование работодателей к использованию положительного опыты в области охраны труда и социального партнерства. Победители и призеры конкурса по итогам 2016 года, а это 14 организаций, были награждены на ежегодном Совете трудовых коллективов в феврале 2017 года.

В течение 2017 года отделом по труду была обеспечена (без нарушения срока) подготовка различных форм отчетности в Министерство труда, Искитимскую межрайонную прокуратуру, ГКУ «Центр занятости населения города Искитима — всего по 23 направлениям.

Подводя итоги отчетного года, Алексей Григорьев отметил, что основной курс развития социально-трудовых отношений в 2018 году будет направлен на  снижение напряженности на рынке труда, сокращение неформальной занятости и поддержание уровня жизни населения города.