Аппаратное совещание: о работе отдела экологического и земельного контроля за 2017 год.

Сегодня, 9 апреля на очередном аппаратном совещании в администрации Искитима один из вопросов – отчет о работе отдела экологического и земельного контроля  за 2017 год. С докладом по нему выступил начальник отдела экологического и земельного контроля Виктор Баулин.

Виктор Степанович отметил, отдел осуществлял следующие полномочия:

  1. Муниципальный земельный контроль физических лиц по выполнению в соответствии требованиями со статьей 72 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ  «Земельный кодекс Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  Постановления правительства НСО от 02.11.2015 №392-п «Об установлении Порядка осуществлении муниципального контроля на территории Новосибирской области».
  2. Контроль юридических и физических лиц установленных требований закона НСО от 14 февраля 2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», нормативно правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
  3. Работа с письмами граждан в рамках Федерального закона от             2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и  с прокуратурой  по осуществлению контроля соблюдения требований природоохранного законодательства РФ юридическими и физическими лицами осуществляющими деятельность на АЗС, СТО, шиномонтажных,  автомойках г. Искитима.
  4. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в соответствии    с    требованиями    п.11    статьи 16    Федерального     закона       6   октября   2003 г.  № 131-ФЗ   «Об общих   принципах организации   местного самоуправления в Российской Федерации»
  5. Другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.

1.Муниципальный земельный контроль физических     лиц  по выполнению  требований законодательства РФ, требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

В 2017 году запланирована 21 проверка физических лиц.

Проведена 21 плановая выездная проварка.

Выявлено 5 нарушений законодательства РФ, из них:

  • 2 нарушения по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: самовольное занятие земельного участка  или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
  • 3 нарушения ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Акты проверки переданы в Искитимский  отдел Управления федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО (Росреестр) для принятия административных мер воздействия.

Отделом оформлены 5 предписаний по устранению нарушений земельного законодательства.

Проверены физические лица, использующие земельные участки (ЗУ), прилегающие к поверхностным водным объектам в черте г. Искитима по адресам: ул. Сибирская,  Шевченко, Челюскинцев, Алма-Атинская, Островского.

А также проверены физические лица, использующие ЗУ в черте города по адресам: улица Черепановская, Заводская, Алма-Атинская, Лесосплава, ж/м Западный, Терешковой, Ломоносова.

Выявлены нарушения:

а) использование ЗУ не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием по адресам: ул. Лесосплава, 5/1, ул. Ломоносова, 36,                       ул. Терешковой, 6.

б) самовольное занятие земельного участка по адресам:  ул. Заводская,99,ул. Алма-Атинская,2.

По результатам рассмотрения материалов, представленных администрацией г. Искитима  Искитимский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Росреестр) вынес постановления о наказании             5 нарушителей земельного законодательства  в виде штрафа на общую  сумму 35 тыс. рублей.

Динамика осуществления муниципального земельного контроля.

Объект проверки Год
  2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Юридические лица 13/11 16/11 16/11 13/- Не проверялись
Индивидуальные предприниматели 2
Физические лица 4/41

1/1 2

9/71

2 / 21

15/51 1/11 30/81

3/32

33/41 21/22

и 32

Итого: 18/6 11/9 31/6 17/2 46/11 33/4  

21/5

 


2. Контроль юридических и физических лиц установленных требований закона НСО от 14 февраля 2003 г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», нормативно правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

А) Результаты работы по  контролю выполнения  требований  запрета   перевозки  грунта,  мусора, сыпучих строительных материалов, тары, листвы, спила деревьев транспортными средствами, не покрытым брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение территорий (ст. 8.22. закона НСО от 14 .02. 2003 № 99-ОЗ).

В 2017 году запланировано 24 рейда (в 2016 году -23 рейда).

Данные рейды проведены совместно с ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский», согласно утвержденного графика.

Выявлено  24  нарушений по статьи 8.22  Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области (в 2016 году – 20 нарушений).

Оформлено 24  протокола об административном правонарушении, которые рассмотрены на административной комиссии администрации  г. Искитима.

По результатам рассмотрения материалов, вынесены постановления о наказании   24 нарушителей в виде штрафа от 1 до 4 тыс. рублей.

В настоящее время изменены законодательством размеры штрафа, которые составляют от 2 до 5 тыс. рублей.

В ходе рейдовых мероприятий было проверено исполнение предписаний  ОАО «Искитимизвесть», ОАО «НКУ» Искитимский карьер» по исключению выпуска транспортных средств со своих погрузочных площадок не покрытыми брезентом или другим материалами, исключающим загрязнение территорий городского округа Искитим Новосибирской области (наличие информационных плакатов, баннеров на въездах на территорию предприятий).

ОАО «НКУ» Искитимский карьер имеется видео наблюдения  с диспетчерской службы за погрузочной площадкой. Установлены информационные плакаты (баннеры).

ОАО «Искитимизвесть» установил информационные плакаты (баннеры). В путевом листе делается отметка о предупреждении ответственности за нарушение требований по транспортировке сыпучих материалов автотранспортом.

Эффективность данных мероприятий проведенных ОАО «НКУ» и ОАО «Искитимизвесть» составила соответственно 90% и 70 %.

Но, не смотря на вышесказанное, имеются факты выпуска автотранспорта с сыпучими материалами с территорий  предприятий (ОАО «НКУ» и ОАО «Искитимизвесть»), без покрытых брезентом или другим материалами, исключающим загрязнение территорий.

 

Б) Результаты работы по  контролю выполнения  требований  запрета  мойки транспортных средств на улицах, в парках, на набережных и в других, не предназначенных для этого местах (п.2 ст. 8.2 закона НСО от 14 .02. 2003 № 99-ОЗ).

В 2017 году запланировано 5 рейдов (в 2016 году 4 рейда).

Данные рейды проведены совместно с сотрудниками ОУ УП и ДН Межмуниципального отдела МВД России «Искитимский», согласно утвержденного графика.

Выявлено  1  нарушение по пункту 2статьи 8.2  Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области (в 2016 году – 3 нарушения).

Оформлен протокол об административном правонарушении, который рассмотрен на административной комиссии администрации  г. Искитима.

По результатам рассмотрения материалов, вынесено постановление о наказании   нарушителя в виде штрафа от 600  до 1500 рублей.

Динамика проведения рейдов

Год К-во рейдов Выявлено нарушений Составлено протоколов
2014 7 19 19
2015 5 5 5
2016 4 4 4
2017 5 1 1

 

В) Результаты работы по  контролю выполнения  требований  запрета  размещения отходов производства и потребления, снега… в несанкционированных местах (ст. 8.22 закона НСО от 14 .02. 2003 № 99-ОЗ).

В 2017 году запланировано 12 рейдов.

Проведено  в 2017 году 12 рейдов (в 2016 году 12 рейдов).

Выявлено 4 факта размещения отходов в несанкционированных местах (на прилегающей территории по ул. Мостовая дом 51,  объекта «Арена-300», ул. М. Горького, жилмассив Западный)(в 2016 году – 4 нарушения).

Составлено  4 протокола об административных правонарушениях, которые рассмотрение на административной комиссии администрации  г. Искитима.

По результатам рассмотрения материалов, вынесены постановления о наказании   4 нарушителей в виде штрафа от 1 до 4 тыс. рублей.

  1. Результаты работы по осуществлению мероприятий в рамках   Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» .

В 2017 году в адрес отдела поступило от граждан, организаций  80  писем, из них  24 письма с различными вопросами экологической направленности. По данной тематике  все письма рассмотрены и приняты соответствующие меры,  часть писем переданы в другие гос. структуры (Росприроднадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, ДП и ООС НСО, Межмуниципальный отдел МВД России «Искитимский») для рассмотрения по компетенции.

Проверено совместно с прокуратурой    юридических лиц на выполнение требований природоохранного законодательства на 7 объектах: АЗС (ООО «СибЛюкс», ООО «Симбиоз»), автосервис  (ИП   Матвеев В.С.), автомойка (ИП   Четвериков Е.А., ИП Абаджан А.Э.), СТО (ИП  Калягин В.Г.), шиномонтажная (ИП Медведев Р.А.).

Выявлено на каждом проверенном объекте до 11 нарушений природоохранного законодательства.

Материалы административного реагирования оформлены Искитимской прокуратурой.

  1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа в    соответствии    с    требованиями    п.11    статьи 16.    Федерального     закона       6   октября   2003 г.  № 131-ФЗ   «Об общих   принципах организации   местного самоуправления в Российской Федерации».

2017 год президентом РФ объявлен Годом экологии (Указ от 05.01.2016 №7). Для улучшения состояния экологической безопасности города в рамках утвержденных муниципальных  и других программ (Охрана окружающей среды г. Искитима на 2016-2020 годы на территории г. Искитима Новосибирской области» в 2017 году запланировано основных 51 мероприятие, с целью обеспечения права каждого человека на благоприятную среду. Утвержден  план основных мероприятий по организации и проведению Года экологии в 2017 году на территории  г. Искитима (Распоряжение администрации г. Искитима от  18.11.2016  №691-р).

       4.1. Осуществление мероприятий по сбору, утилизации ртутьсодержащих отходов (лампы ртутные, люминесцентные, энергосберегающие, утратившие потребительские свойства), образующихся в бытовом секторе и бюджетных организациях   г. Искитима.

Собрано  в 2017 году 6224 ед. (от населения 5401 ед., от бюджетных организаций — 823 ед.) отходов 1-го класса опасности, из них энергосберегающих 837 ед., ртутных термометров -19 ед., чистой ртути -10 гр.) (в 2016 году собрано  2350 ед.).  В сравнении с 2016 годом  увеличение сбора отходов 1 класса опасности составило в 2,7 раза.  Одновременно производился сбор отходов 2 класса опасности:  гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных отработанных. Собрано в 2017 году  2187 шт. (в 2016 году — 854 шт.). В сравнении с 2016 годом  увеличение сбора отходов 2 класса опасности составило в 2,6 раза

      4.2. Ликвидация незаконно возведенной насыпи на р. Бердь в районе АО «Искитимцемент».

Наличие не законно возведенной дамбы (насыпи) Цемзаводом негативно влияло на паводковую ситуации в г. Искитиме, река Бердь заиливалась, качество реки не всегда соответствовало нормативам. В 2016 году была разработана проектно-сметная документация по ликвидации незаконно возведенной насыпи на реке Бердь в районе АО «Искитимцемент». Объем финансирования составил 1,095 из областного бюджета.

Мероприятия по ликвидации дамбы выполнены ООО «Размах» (г. Вологда) в период 8 февраля по 27 марта 2017 года на основании заключенного контракта №Ф.2017.49719 от 07.02.2017 г.  Объем финансирования работ из ОБ составил 3 млн. 605,24999  тыс. рублей.

Целью работы: исключение риска подтопления и затопления застроенной территории в черте г. Искитима, восстановить естественное течение реки, уменьшить заиливание русла и улучшить качество воды в реке (ул. 2-я Бакинская, ул. Береговая). Большую помощь оказали руководители предприятий: МКУ «УБ и ДХ», (Папоротный А.В.), ООО «ИГК» (Масленников Ю.В.), МБУ «СГЗН  г. Искитима НСО» (Мальцев А.Н.).

Объем выемки грунта из реки Бердь составил 15,763 тыс. куб. м.  

    4.3.  Расчистка русла реки Бердь в рамках  месторождения «Искитимское-2».

В 2017 году в рамках лицензионного соглашения по месторождению  «Искитимское-2» ООО «Старица» (г. Новосибирск) осуществляло работы по расчистке русла реки Бердь.

Из запланированных 1300 метров расчищено 470 метров реки. Работы осуществлялись от левого до правого  берега, глубиной 6 метров.

Мероприятия выполнялись  в период июль-октябрь 2017 года.

Объем финансирования работ был из внебюджетных фондов и составил 11 млн. рублей. Объем выемки ПГС составил 50,0 тыс. тонн.

    4.4. Ликвидация объектов несанкционированного размещения отходов.

В апреле месяце 2017 года отделом проведена, совместно со службами города инвентаризация несанкционированных свалок. Выявлено 68  несанкционированных свалок, которые включены в 2 реестра, из них реестр №1 на 59 объектов, реестр №2 на 9 объектов. Реестр №2 передан в МКУ «УЖКХ» для проведения мероприятий по их ликвидации.  Отдел работал по реестру №1. По реестру №1 убрана территория площадью 60296 кв. м. Объем вывезенных отходов на полигон ТБО составил 845 тонн. Работу выполняло ООО «Чистый Сервис»  (г. Москва).

Контроль выполняемых работ осуществляло региональное отделение ОНФ в Новосибирской области (Новосибирск, ул. Советская, 5).

Объекты несанкционированного размещения отходов были размещены на интерактивной карте свалок (http://kartasvalok.ru).

    4.5. Экологическое просвещение населения.

    4.5.1. Проведение мероприятий (экологических акций и др.).

В течение года организовано прошли экологические акции «Дни защиты от экологической опасности», «Зеленая весна», «Зеленая Россия» и др.

Озеленение территории г. Искитима в рамках акции «Зеленая весна» участвовали учащиеся школ, учреждения, предприятия города Искитима. Обустроено газонов общей площадью 310 м 2, на клумбах высажена рассада бархатцев, шафранов, и  т.д. общей площадью 1690 м2.

Проведена экологическая акция «Чистый берег» по санитарной очистке 20 метровой береговой полосы р. Бердь, р. Койниха, р. Шипуниха в 3 этапа. Участвовали сотрудники администрации г. Искитима, сотрудники МБУ «Служба гражданской защиты населения  г. Искитима»,  10 школ города (№№1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10,11,14), 3 клуба по месту жительства («Росинка», «Чайка», «Юность»), учреждения дополнительного образования, СП зооцентр «Аквариум», 13 организаций и предприятий города. В акции  участвовали 442 человек, из них 121 учащихся учебных заведений  г. Искитима и представители г. Бердска.

Привлечено 35 ед. техники. Вывезено 245 м3 мусора на полигон ТБО.

Очищена 20 метровая береговая полоса рек протяженностью 14157 метров (S = 28,314 га), из них:

  • р. Бердь-9700 м, S = 19,4 га;
  • р. Шипуниха- 2568 м, S = 5,136 га;
  • р. Койниха – 1889 м, S = 3,778 га).

За активное участие школьники награждены почетными грамотами и подарками (кружки и бейсболки) с символикой акции «Чистый берег», а также сладкие подарки.

Проведена экологическая акция «С любовью к городу» по санитарной очистке территории ПК и О им. Коротеева И.В. и территорий прилегающих к школам города.

В акции  участвовали 1500 человек.    Привлечено 35 ед. техники.

Вывезено 245 м3 мусора на полигон ТБО.

В акции по санитарной очистке участвовали 820 человек от управляющих организаций, ЖЭУ, ТСЖ, владельцев, пользователей, арендаторов торговых точек, жители частного сектора.

На полигон ТБО вывезено 800 м3 мусора,, убрана площадь 1645 м2.

В рамках плана мероприятий, утвержденных распоряжением администрации  г. Искитима НСО от 18.11.2016 № 691-р   в  2017 года управлением образованием и молодежной политики, управлением культуры, отделом и др. службами проведено   2745 мероприятий, из них 61 выставка,  16 викторин, 118 конкурсов, 1 конференция,  190 лекций, 2270 тематических уроков, 6 игр, 20 тематических недель, мастер — классов, 2 беседы,                            61 праздник…

Участвовало всего в данных мероприятиях 40911 чел., из них от администрации г. Искитима -714 чел., сотрудники предприятий и  бюджетных учреждений -2433 чел., представитель малого и среднего бизнеса – 360 чел., студенты ВУЗов- 5 чел., учащиеся ССУЗоз. – 355 чел.,  школьники – 36911 чел., юные экологи -295 чел.

Оформлены баннеры экологической направленности, которые периодически размещались  на рекламных конструкциях в городе.

Оформлен доклад  «Состояние окружающей среды г. Искитима в 2016 году» силами и на оборудовании отдела.

Для реализации прав граждан на получение оперативной и заблаговременной информации о состоянии окружающей среды города отделов на регулярной основе предоставляются сведения в СМИ о состоянии окружающей среды и предоставление информации на магнитном и бумажных     носителях     в     управление образования,  в    библиотечную    систему города, структуры   госорганов    (Роспотребнадзор, Центр гигиены и эпидемиологии НСО в Искитимском районе,  ДПР   и   ООС   НСО, Росприроднадзор,    Росгидромет) и др. структуры, а также размещаем на официальном сайте администрации г. Искитима.

Регулярные встречи в школах, училищах, в клубах по месту жительства с выступлениями на экологические темы и участие в конкурсах и др. мероприятиях.

Запланированные мероприятия в 2017 году проведены в полном объеме, благодаря совместными усилиями служб города, управлением образования и молодежной политики, управление культуры, ЦДО, клубам по месту жительства, заместителям администрации города.

Спасибо всем за слаженную работу.

Главные задачи, которые предстоит решить в 2018 году:

  • Проведение муниципального земельного контроля.
  • Выполнение мероприятий, предусмотренных целевой программой «Охрана окружающей среды г. Искитима Новосибирской области на 2016-2020 годы».
  • Экологическое просвещение населения;
  • Продолжить мероприятия по расчистке русла р. Бердь в рамках «Месторождение-2».
  • Укрепление левого берега р. Койниха в районе ул. Зеленая.
  • Ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов.
  • Сбор отходов 1 класса опасности на «Экомобиле»;
  • Установка 10 контейнеров на территории города для сбора отходов 1 класса опасности (люминесцентные лампы…), отходов 2 класса опасности (гальванические элементы (батарейки) неповрежденные отработанные.
  • Участие в работе различных комиссиях и организация работы комиссии по надзору за загрязнением земель и водных объектов.